Новости прокуратуры

 Прокуратурой Лиозненского района проанализировано исполнение организациями агропромышленного комплекса района требований законодательства о борьбе с коррупцией, о закупках товаров (работ, услуг). Результаты проведенных прокуратурой района надзорных мероприятий в июле текущего года показали, что проводимая сельскохозяйственными организациями работа по-прежнему не в полной мере отвечает требованиям антикоррупционного законодательства, в связи с чем не способна эффективно устранять и минимизировать коррупционные риски, что свидетельствует о непринятии организационных мер как со стороны управления по сельскому хозяйству и продовольствию, осуществляющего ведомственный контроль, так и со стороны руководителей сельскохозяйственных организаций. 

 Установлена ненадлежащая работа кадровых служб сельскохозяйственных организаций по оформлению письменных обязательств государственных должностных лиц и ознакомлению с антикоррупционными ограничениями. 

  Обязательство должно носить персональный характер, содержать лишь ограничения, возложенные на конкретного работника с учетом его должностного положения. 

 Например, в нарушение данных требований письменные обязательства у государственных должностных лиц ОАО «Рубежница» (заместителей директора, заместителя главного бухгалтера, главного агронома, главного инженера, главного экономиста и др.), ОАО «Данукалово-Агро» (главного ветеринарного врача, главного зоотехника, бригадиров производственной бригады в животноводстве, бригадира производственной бригады в растениеводстве, заведующего ремонтной мастерской), наделенных организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными полномочиями необоснованно не отбирались. 

 Изучением обязательств, отобранных у государственных должностных лиц ОАО «Рубежница» установлено, что их тексты не персонализированы, не содержат полный перечень антикоррупционных запретов. 

 В частности, во всех имеющихся обязательствах ОАО «Рубежница» не указан порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также обязанность приостановить свое членство в политической партии, если в соответствии с законодательством выполнение государственных функций является несовместимым с принадлежностью к политической партии. Помимо этого, в обязательствах директора, заместителя директора по производству и главного бухгалтера не указаны запреты о вхождении в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в обществе, по совместной работе в организации супругов, близких родственников или свойственников. 

 Выявлены системные нарушения при организации закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных средств. 

 Согласно предоставленным управлением по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкома сведениям о выделении и расходовании сельскохозяйственными организациям бюджетных средств установлено, что за январь – июль 2024 г. сельскохозяйственным организациям района выделено 860 460 рублей на приобретение запасных частей для машин и оборудования, семян сельскохозяйственных растений, проведение ремонтных работ сельскохозяйственной техники, из них по состоянию на 29.07.2024 сельскохозяйственными организациями освоено 747 478,33 рубля. 

  В соответствии с решениями Лиозненского районного исполнительного комитета о распределении средств районного на руководителей сельскохозяйственных организаций возложена персональная ответственность за целевое использование бюджетных средств, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возложен на управление по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкома. 

 Вместе с тем, приобретение запасных частей осуществлялось ОАО «Данукалова-Агро» и ОАО «Рубежница» без проведения процедур государственных закупок. 

 В нарушение требований законодательства, годовой план государственных закупок ОАО «Рубежница» не содержал перечень товаров, приобретенных в январе текущего года, в ОАО «Данукалова-Агро» годовой план государственных закупок вовсе отсутствовал.

  Кроме того, установлены неединичные факты несоответствия Положений сельскохозяйственных организаций о закупках за счет собственных средств действующему законодательству. 

 Приказом заместителя директора ОАО «Данукалова-Агро» от 20.03.2023 № 19 утверждено Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (далее – Положение). 

 Имущество ОАО «Данукалова-Агро» находится в собственности Лиозненского района (67%). 

 Следовательно, Положение должно быть разработано на основании решения Лиозненского районного Совета депутатов от 20.03.2015 № 51 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». 

 Однако ОАО «Данукалова-Агро» утвердило Положение на основании решения Витебского областного Совета депутатов от 29.11.2012 № 224 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», противоречит требованиям законодательства. 

 Кроме того, действующие редакции Положений ОАО «Данукалова-Агро», ОАО «Рубежница» о порядке осуществления закупок за счет собственных средств не в полной мере соответствует требованиям законодательства, не обеспечивает предоставления полной и достоверной информации о порядке осуществления организацией закупок, повышает коррупционные риски в указанной сфере. 

 Проведенный анализ свидетельствует, что причинами и условиями выявленных нарушений в сельскохозяйственных организациях явились недостаточное знание их должностными лицами требований антикоррупционного законодательства, личная недисциплинированность отдельных работников, ответственных за работу в данном направлении, ненадлежащее исполнение ими служебных обязанностей, а также отсутствие в ряде случаев лиц ответственных за организацию и проведение государственных закупок товаров (работ, услуг), отсутствие должного контроля со стороны руководства. 

 По результатам проверки в Лиозненский райисполком внесено представление, в котором потребовано принять меры по устранению выявленных нарушений. Рассмотрение представления находится на контроле в прокуратуре района. 

 Помощник прокурора Лиозненского района В.В. Благодерова