Новости прокуратуры

Криминогенная обстановка на территории Лиозненского района характеризуется снижением как общей преступности на 4,4% (с 136 до 130), так и преступности по линии уголовного розыска на 15,9% (с 82 до 69).

В то же время с 13 до 33 увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений по линии общей преступности, по линии уголовного розыска количество тяжких и особо тяжких преступлений возросло с 6 до 13. Обусловлено данное обстоятельство выявлением серии преступлений, связанных с получением взяток, совершенных на территории района сотрудниками транспортной инспекции, а также увеличением числа выявленных фактов незаконного хранения оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов. 

Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 83,3 преступления, что несколько выше среднеобластного уровня (80,2). В анализируемом периоде не зарегистрировано умышленных убийств, покушений на убийство, изнасилований, вымогательств, разбоев, хулиганств.

Снизилось количество преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость (с 23 до 19), в состоянии алкогольного опьянения (с 42 до 23), в группе лиц (с 8 до 1). В то же время с 2 до 5 возросло количество мошенничеств, 3 из которых совершены в сети Интернет, с 6 до 15 возросло количество выявленных преступлений по направлению борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, с 0 до 5 число преступлений экстремистской направленности, что свидетельствует как о беспечности граждан к сохранности своего имущества, так и об активизации работы соответствующих подразделений органов милиции.

В сфере незаконного оборота наркотиков и противодействия торговле людьми зарегистрировано 6 (8) преступлений, из них лишь одно преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.

В 2023 году на территории Лиозненского района до 20 увеличилось число зарегистрированных пожаров (17), в которых погибло 5 (4) человек. Не имелось погибших в результате несчастных случаев на производстве (2022 год - 0). 1 человек получил тяжелую травму на производстве (2022 год - 2). 

Произошло 8 дорожно-транспортных происшествий, в которых 1 человек погиб, 10 человек пострадало (в 2022 году - 8/2/20). ДТП по вине нетрезвых водителей не имелось (в 2022 году - 0).

В 2023 году на территории района имелось 2 факта смерти от случайного отравления алкоголем (в 2022 году - 4), 6 совершили суицид (в 2022 году - 5), 2 утонули (в 2022 году - 1). Фактов смерти от употребления наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и аналогов не установлено (в 2022 году также). Общее количество погибших от внешних причин составило 23 человека (в 2022 году - 22).

С целью устранения имеющихся недостатков в работе субъектов профилактики и стабилизации криминогенной обстановки, прокуратурой района в сфере профилактики правонарушений проведено 3 проверки, внесено 3 представления, лицам, склонным к совершению правонарушений, объявлено 10 официальных предупреждений, к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП привлечено 5 физических лиц, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

Выявлялись недостатки в осуществлении профилактической деятельности со стороны сотрудников РОВД. Невысоким является количество ходатайств Лиозненского РОВД в прокуратуру района о начале административного процесса по ст. 10.1 КоАП Республики Беларусь.

В результате абсолютное большинство указанных дел прекращается судом в связи с примирением виновных лиц с потерпевшими, что не способствует профилактике новых правонарушений и преступлений в сфере семейно-бытовых конфликтов. Снизилось число возбужденных прокуратурой района по ходатайствам РОВД уголовных дел, направленных на предупреждение совершения тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан.

В 2022 году было возбуждено 12 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 153 УК (умышленное причинение легкого телесного повреждения), ст. 154 УК (истязание), ст. 186 (угроза убийством). В 2023 году было возбуждено только 4 таких уголовных дела, из них 2 по ст. 153 УК, 2 по ст. 186 УК. Имеют место многочисленные нарушения закона при ведении работы с гражданами, состоящими на профилактических учетах РОВД. 

Имеет место несвоевременная постановка граждан на учет и их несвоевременное снятие с профилактических учетов. Состоящие на учете граждане не всегда своевременно посещаются по месту жительства, проводимая с ними индивидуальная профилактическая работа не отвечает предъявляемым требованиям. Не во всех случаях состоящие на учете лица, а также граждане, совершающие правонарушения и уголовно-наказуемые деяния, рассматривались на заседаниях пунктов охраны общественного порядка.

Отмечались и нарушения в работе уголовно-исполнительной инспекции РОВД при ведении профилактической работы с осужденными. Сотрудники РОВД в соответствии со ст.90 УПК Республики Беларусь при производстве по материалам проверки обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Однако в Лиозненском РОВД данное положение в некоторых случаях вообще не исполнялось, либо внесенные сотрудниками РОВД не отличались качеством и глубиной выяснения причин совершения гражданами правонарушений. 28.03.2023 направлено представление директору ОАО «Лиозненский райагросервис», в котором констатирован факт длительного нахождения на ремонте на территории мехмастерских техники, что по мнению РОВД, может способствовать ее хищению. Из чего сделан такой вывод и почему нахождение техники на ремонте на территории предприятия может способствовать ее хищению, не понятно.

Выявлялись нарушения законодательства о профилактике гибели граждан в результате внешних воздействий. Созданные при сельских советах смотровые комиссии в некоторых случаях функционируют формально. Нередко деятельность смотровых комиссий организована ненадлежащим образом, носит формальный характер и какого-либо значимого воздействия на устранение причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, не оказывает.

В состав комиссий включались должностные лица, не работающие на указанных предприятиях. В проверенных смотровых комиссиях установлено, что не все их члены участвуют в работе смотровых комиссий при посещении домовладений. Чаще всего не участвуют в работе смотровых комиссий сотрудники РОВД.

Результаты работы смотровых комиссии рассматриваются на их заседаниях. Вместе с тем, в протоколах не всегда отражается проделанная работа по выполнению иных, кроме проверки противопожарного состояния жилых домов, пунктов плана работы смотровой комиссии. Так, в протоколах заседания смотровой комиссии Велешковичского сельисполкома нашли свое отражение только результаты проверок противопожарного состояния домовладений. Иные вопросы, предусмотренные в плане работы смотровой комиссии на 2022 год не рассматривались: снос ветхих и пустующих домов (август), благоустройство сельских населенных пунктов (апрель-июнь), запахивание пустующих земельных участков (апрель, май) и другие. 

Смотровая комиссия Добромыслинского сельисполкома заседания вовсе не проводит (протоколы не представлены). Прокуратурой района в 2023 году всего проведено 32 проверки исполнения законодательства различными организациями и предприятиями района. По результатам проведенных проверок внесено 23 представлений, вынесено 27 предписаний, опротестовано 18 незаконных правовых актов, 17 лиц официально предупреждено о недопустимости нарушения законодательства, 42 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 20 лиц привлечено к административной ответственности, к материальной - 4 физических лица на сумму 717 рублей.

В общие суды в интересах граждан, государственных предприятий и организаций предъявлено 44 иска на общую сумму 29 100 рублей. В интересах субъектов хозяйствования в экономические суды предъявлено 14 исков на сумму 86 017 рублей.

На территории района установлены нарушения законодательства о сохранности собственности, административного, трудового и иного законодательства.

Директива Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 3 «О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства» требует рационального и бережливого использования топливно-энергетических и материальных ресурсов во всех сферах производства. 

Однако результаты надзорной деятельности свидетельствуют, что сельскохозяйственными предприятиями района меры по сохранности имущества, в том числе скота, не принимаются. В ходе рейдовых мероприятий в текущем году выявлялись факты нарушения требований законодательства о сохранности собственности, обусловленные в большинстве случаев пренебрежительным отношением ответственными работниками предприятий агропромышленного комплекса района к выполнению своих обязанностей, либо их полным бездействием.

По-прежнему вызывает озабоченность складывающееся положение с сохранностью крупного рогатого скота в районе. Проведенными прокуратурой района проверками в СУП «ДолжаАгро», ОАО «Данукалова-Агро», СФ «Клевцы» КУП «Витебсколдорстрой» и иных сельскохозяйственных предприятий выявлены случаи нарушений ветеринарного и иного законодательства при содержании КРС, заготовке кормов и т.д. Постоянно выявлялись нарушения при организации и ведении учета КРС.

Выявлены многочисленные случаи нарушения требований пожарной безопасности. Территории и здания, расположенные на территории мехдворов, эксплуатирующая сельскохозяйственная техника, не обеспечены исправными первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. Электрооборудование эксплуатируется не в соответствии с эксплуатационной документацией на него. При этом имели место и нарушения правил охраны труда работников.

На территории Лиозненского района в 2023 году 5 лиц (2022 год - 4) были травмированы на производстве, из них 4 травмы, не относящиеся к числу тяжелых и 1 тяжелая травма. Так, 14.04.2023 произошел несчастный случай с тяжелым исходом с загрузчиком сырья ОАО «Лиозненский льнозавод». 

Причиной несчастного случая явилось нарушение работником трудовой дисциплины, локальных нормативных актов по охране труда. А именно, не остановив работу линии, работник попытался правой рукой, без применения специального приспособления (крюка), устранить намот, вследствие чего произошел захват руки вальцами переднего ряда мяльной машины. Вместе с тем, выявлены многочисленные случаи нарушений должностными лицами предприятия требований данного законодательства.

Решая задачи по борьбе с коррупцией и защите экономической безопасности государства, правоохранительными и иными органами района в текущем году реализованы организационно-правовые, практические и иные меры, направленные на обеспечение неукоснительного соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Прокуратурой района по вопросам борьбы с коррупцией внесено 2 представления, вынесено 3 предписания, принесено три протеста. В ОАО «Рубежница» в целях организации и проведения работы по противодействию коррупции приказом директора от 03.01.2020 №1.1 создана соответствующая комиссия.

Вместе с тем функции и задачи комиссии, предусмотренные Положением о комиссии по противодействию коррупции ОАО «Рубежница» (далее - Положение о комиссии), реализуются ненадлежащим образом, работа комиссии носит формальный характер и осуществляется с нарушением требований Положения о комиссии. Отсутствие должной организации антикоррупционной работы в обществе послужило условием совершения работниками коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции.

В частности, в текущем году сотрудниками Лиозненского РОВД выявлен факт хищения с использованием своего должностного положения главным инженером ОАО «Рубежница» Хайсовым Г.В. (в настоящее время не работающим на предприятии) в период с мая по август 2023 года принадлежащего обществу дизельного топлива в количестве 560 литров на общую сумму 1 299 рублей. По данному факту в отношении Хайсова Г.В. возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК Республики Беларусь. 

Прокуратурой Лиозненского района уделяется постоянное внимание исполнению на территории района законодательства о несовершеннолетних и молодежи. Лицами в возрасте до 18 лет на территории Лиозненского района в 2023 году совершено 1 преступление, что на 2 преступления меньше, чем в 2022 году. Не допущено совершение несовершеннолетними групповых преступлений, а также тяжких и особо тяжких преступлений, лицами, находившимся в состоянии алкогольного опьянения. Совершенно учтенное преступление в 2022 году, (расследование по нему завершено в 2023 году, в связи с чем оно и поставлено на учет, как совершенное в 2023 году). 

Преступление совершило одно лицо. Так, учащаяся ГУО «Средняя школа имени М.В. Октябрьской г.п.Лиозно», 2008 года рождения, в период с 21 октября по 10 ноября 2022 года, неоднократно приходила в магазин «Остров чистоты и вкуса ЧТУП «ЗападХимТорг», где в торговом зале тайно похищала продукты питания и косметику, всего похитив имущество на общую сумму 643,21 рубля т.е. совершила преступление, предусмотренное ч.2 ст.205 УК Республики Беларусь, квалифицируемое как тайное похищение имущества (кража). Проведенный прокуратурой анализ показал, что совершившая преступление несовершеннолетняя ранее к уголовной ответственности не привлекалась, на профилактических учетах не состояла. Уголовное дело в отношении несовершеннолетней прекращено 20.01.2023 в связи с применением к ней акта амнистии. Судом Лиозненского района в обобщаемом периоде с вынесением приговора уголовные дела в отношении несовершеннолетних не рассматривались.

Прокуратурой района в апреле-мае текущего года в результате проведенной проверки установлено, что не все социальные расследования организуются и проводятся надлежащим образом, имеют место факты выявления семейного неблагополучия на поздних стадиях, работа по сопровождению детей проводится некачественно. 

Проблема защиты детей от жесткого обращения и насилия, в том числе сексуального является актуальной как для Витебской области в целом, так и для Лиозненского района в частности. В 2022 году Лиозненским РОСК возбуждено 3 уголовных дела по ч. 1 ст. 168 УК, в 2023 году возбуждено уже четыре уголовных дела по ч. 1 ст. 168 УК.

Прокуратурой Лиозненского района изучена работа субъектов профилактики Лиозненского района по защите прав несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия, в том числе посредством использования глобальной компьютерной сети Интернет. Установлено, что работа субъектов профилактики в указанном направлении проводится крайне формально, при отсутствии надлежащей координирующей деятельности со стороны отдела по образованию и Лиозненского райисполкома.

Согласно ст.ст. 19, 30 Кодекса Республики Беларусь об образовании учреждение образования обязано обеспечивать создание безопасных условий при организации образовательного и воспитательного процессов. При этом обучающиеся имеют право на защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, получение социально-педагогической поддержки и психологической помощи со стороны специалистов учреждения образования. 

В ГУО «Крынковская средняя школа имени М.Т.Лынькова Лиозненского района» издан приказ «О мониторинге Telegram - каналов и аккаунтов в социальных сетях по выявлению деструктивных проявлений» с которым ответственные педагогические работники не ознакомлены. В силу ст. 9 Закона лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в отношении ребенка, представляющих угрозу его жизни, здоровью и развитию, обязаны немедленно сообщить об этом в компетентный государственный орган.

В целях реализации указанных требований законодательства утвержден Национальный механизм оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации (далее - Национальный механизм).

В свою очередь, педагогические работники ГУО «Базовая школа имени И.А.Авекова г.п.Лиозно» не в полной мере владеют знаниями Национального механизма. Например, не все классные руководители ориентируются в порядке информировании (кому и в каком порядке необходимо предоставлять информацию о возможном насилии).

Проводимая учреждениями образования района профилактическая работа в обозначенной сфере является малоэффективной и сводится лишь к проведению учителями классных часов и бесед, в большинстве своих случаев с приглашением сотрудников Лиозненского РОВД, однако законодателем определены и другие органы, осуществляющие профилактику и предупреждение сексуального насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних.

Прокурор Лиозненского района советник юстиции А.В. Бузиков