Прокуратурой района проведена проверка и дана оценка эффективности работы местных органов власти, Лиозненского РОЧС, других заинтересованных служб по предупреждению пожаров, гибели и травматизму людей на пожарах.
Изучение статистических сведений показало, что в 2023 году на территории Лиозненского района произошло 20 пожаров, на которых погибло 5 человек.
Тенденция роста числа пожаров и погибших на них наблюдается с 2021 года. Так, в 2021 году произошло 16 пожаров, на которых погиб 1 человек, а в 2022 году уже 17 пожаров и 4 погибших на них. В 2023 году (в 2022 году также) имел место факт, когда на пожаре одновременно погибло 2 человека.
Причиной всех пожаров с гибелью людей в 2023 году явилось нарушение правил обращения с огнем при курении (курение в постели). Абсолютное большинство погибших (в 2023 году 4 из 5) находилось в состоянии алкогольного опьянения. Обращает на себя внимание, что среди погибших преобладают лица пенсионного возраста (в 2023 году 3 из 5) и жители сельских населенных пунктов (в 2023 году 4 из 5).
Указанные цифры свидетельствуют, в том числе, что деятельность заинтересованных субъектов в данном направлении нуждается в активизации.
Организационно-правовой формой конструктивной деятельности субъектов профилактики в сфере предупреждения пожаров при должной организации работы являются созданные при местных исполнительных и распорядительных органах комиссии по вопросам предупреждения гибели людей от внешних причин, в том числе чрезвычайных ситуаций (далее – смотровые комиссии).
Одной из основных задач смотровых комиссий является обследование жилищного фонда в целях выявления причин и условий, способствующих гибели людей от внешних причин, в том числе чрезвычайных ситуаций, и принятие необходимых мер по их устранению.
Однако, вопреки указанным требованиям, деятельность смотровых комиссий нередко организована ненадлежащим образом, носит формальный характер и какого-либо значимого воздействия на устранение причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, не оказывает.
В ходе изучения работы смотровых комиссий установлено, что такие комиссии созданы во всех сельских Советах и г.п. Лиозно.
В проверенных смотровых комиссиях установлено, что не все их члены участвуют в работе смотровых комиссий при посещении домовладений. Наиболее активно участвуют представители Лиозненского РОЧС, ТЦСОН Лиозненского района, Лиозненского РГС. Чаще всего не принимают участие в работе смотровых комиссий представители Лиозненского РОВД. Реже не участвуют представители РУП «Витебскэнерго», образования, здравоохранения.
Например, сотрудники Лиозненского РОВД не участвовали в работе смотровой комиссии Велешковичского сельисполкома 28.09.2023, 13.07.2023, 25.05.2023, 11.05.2023 и других. В работе смотровой комиссии Яськовщинского сельисполкома сотрудники Лиозненского РОВД не участвовали 12.09.2023, 22.08.2023, 08.08.2023 и других.
В ряде случаев в работе смотровой принимает меньше половины состава смотровой комиссии. Так, в работе смотровой комиссии Яськовщинского сельисполкома 12.09.2023 приняло участие только 4 членов из 11. Участвовали представители РОЧС, ТЦСОН, РГС (горгаза) и председатель сельисполкома. Было обследовано 13 домовладений, в том числе лицо склонное к злоупотреблению алкоголя. Отсутствие в составе комиссии представителей РОВД, ЦРБ негативно сказывается на эффективность работы смотровой комиссии в данном случае. Также только 4 члена (РОЧС, ТЦСОН, РГС и председатель сельисполкома) участвовали в работе указанной смотровой комиссии 08.08.2023 и 22.08.2023.
В работе смотровой комиссии Велешковичского сельисполкома 27.07.2023 приняло участие только 5 членов из 12. Участвовали представители РОЧС, ТЦСОН, РОВД, ЦРБ и председатель сельисполкома.
ходе выборочной проверки установлено, что не на все поручения поступили ответы. Так, по результатам работы смотровой комиссии Яськовщинского сельисполкома 04.05.2023 директору СУП «ДолжаАгро» направлен протокол поручений, в котором поручено взять на контроль установку АПИ в принадлежащем хозяйству доме. Ответ на поручение не поступил. Аналогичное поручение направлено 12.04.2023 директору ОАО «Рубежница», однако ответ не поступил.
Нет информации о выполнении большинства поручений, которые даны по итогам работы смотровых комиссий Велешковичского и Яськовщинского сельисполкомов.
Результаты работы смотровых комиссии рассматриваются на их заседаниях. Вместе с тем, в протоколах не всегда отражается проделанная работа по выполнению иных, кроме проверки противопожарного состояния жилых домов, пунктов плана работы смотровой комиссии.
Так, план работы смотровой комиссии Велешковичского сельисполкома на каждый месяц состоит из 2 пунктов: проведение единого дня профилактики и проверка противопожарного состояния жилых домов.
Вместе с тем, первый вопрос фактически не рассматривался. Вместо этого докладывались результаты работы смотровой комиссии.
28.09.2023 смотровая комиссия посетила домовладение К. По результатам посещения установлено, что в доме отсутствует газоснабжение и электроснабжение. К. поручено приобрести и установить АПИ. Какие-либо поручения (например, осуществление контроля либо оказание содействия) ОАО «Данукалова-Агро», которому принадлежит жилое помещение не давались. Не давались поручения ОАО «Новая Дубрава-Агро» по результатам обследования 14.09.2023 ведомственных домовладений Ж., Г., П. Представители хозяйств для обследования ведомственного жилья не привлекались, что не способствует оперативности и полноте мер по устранению нарушений.
По результатам проверки в Лиозненский райисполком внесено представление, в котором потребовано принять меры по устранению выявленных нарушений. Рассмотрение представления находится на контроле в прокуратуре района.
Заместитель прокурора
Лиозненского района А.В. Демидовец
